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  专题专栏  
 
  两方案一计划
澳门银河娱乐场平台党的群众路线教育实践活动专项整治方案

 

 

一、总体思路和目标

澳门银河娱乐场平台党组紧密围绕价值思维和效益导向,重点做好党的群众路线教育实践活动与企业管理提升工作有机结合,梳理完善作风建设规章制度体系,形成加强作风建设的长效机制,扎实抓好企业管理基础工作,在企业一体化管理框架基础上,进一步优化完善业务规范化管理体系,建立健全岗位责任体系,杜绝企业管理中的四风问题,切实减轻基层一线负担。

二、专项整治重点工作

大家将按照澳门银河娱乐场平台副董事长、总经理、党组副书记王野平的重要讲话精神和第三督导组组长王万春的各项要求,修改对领导干部考核标准和评价体系,重点规范经营管理模式、加强党风廉政建设,彻底杜绝“躺在功劳簿上”和“习惯性违章”的现象。按照“梳理制度”、“制定制度”、“落实制度”的步骤主要从以下几个方面进行专项整治。

(一)整治文山会海、检查评比泛滥

整治目标:

2014年各类会议将在今年基础上,继续减少数量,提高视频会议比例,全系统范围的现场会议不超过5次。文件总量减少15%以上,不新增简报及检查评比项目。

整治措施:

1.整治会议活动。从会议数量、会期和参加人员上着手,整治会议活动。

在会议数量、规模方面,杜绝用会议贯彻会议的情况;简化会议程序,专项会议由专业领导牵头,减少出席会议领导人数;各类讲话稿中,力争杜绝夹叙夹议的笼统性语言,在达到会议目的的前提下,切实做到开短会、讲短话;严格会议经费管理,不做会场宣传板、少做条幅,在所有的会议中一律不摆放鲜花、高档水果等。

在会期安排方面,年度、年中工作会会期原则上不超过1天,各类专业会议会期原则上不超过半天,以视频形式召开的会议会期原则上不超过2小时。工作会、专业会、经济活动分析会等重要会议安排的领导讲话一般不超过1个小时。各类会议安排的专题汇报、典型经验先容时间一般不超过20分钟。

在参会人员方面,省企业系统会议,只限本部各部门和所属企业主要负责人参加;部门专业会议,只限本部相关人员和所属企业相关负责人参加,不得出现要求“陪会”的现象。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门  完成时间:20132014612

2.整治文件、刊物。从严控制各类文件简报,文件总量减少15%以上,省企业层面的文件必须经企业主要领导同意,除涉及重大工作的文件外,不得发泛泛部署工作的文件,不得出现以文件落实文件的情况,杜绝利用QQ等媒介下发“无头”文件。在现有必要简报数量的基础上,不新增简报,不印发纸质文件简报。

从严控制内部宣传刊物,在四大媒体中,省企业《龙行》杂志不再印刷纸质版,改为出版电子版。在现有四大媒体的基础上,加大新媒体的利用比重,原则不出版宣传手册、书籍、画报等。

主管领导:孙大伟  责任部门:思政部

配合部门:总经部  完成时间:201312

(二)整治“门难进、脸难看、事难办”

整治目标:

坚决纠正省企业范围内的“本部主义思想”,建立完善的考核评价机制;切实解决“庸懒散软”的问题,提高机关办事效率,文件流转时间原则上不得超过15天,审批环节不得超过4个。

1.整治“本部主义思想”方面,坚决摒弃在电话里和桌子前分析问题、解决问题的官僚主义陋习,严格实行联系点制度,要求主要领导切实为相关企业解决实际问题;量化考核本部领导干部的下基层工作,根据工作需要,适时深入基层企业调研,并要求将每次调研结果上报、记录在案。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:人资部  完成时间:201312

2.整治“庸懒散软”方面,坚决整肃工作风气,坚决贯彻实行澳门银河娱乐场平台关于改进工作作风的相关规定,重点解决纪律松散、贪图享受等问题。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。严禁无故缺席应参加的会议或活动,严禁在工作中态度拖拉,文件流转时间原则上不得超过15天,审批环节不得超过4个。

主管领导:王英坤  责任部门:人资部

配合部门:总经部  完成时间:201312

(三)整治公款送礼、公款吃喝、豪侈浪费

整治目标:

不发生违规违纪公款送礼事件,不发生违规违纪公款吃喝事件,不发生铺张浪费的现象。

整治措施:

1.整治公款送礼,严禁用公款搞送礼、宴请、旅游等活动,坚决杜绝以节日、纪念日、各类庆典名义乱花钱和豪侈浪费现象;推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,停做台历、贺卡,严禁在公务活动中赠送或接受礼品,严禁节日期间用公款送节礼,不准收受礼品、礼金、有价证券和各类消费卡;因特殊原因未能拒收的必须按有关规定登记上交;不准在本部门、下属单位或相关单位报销应由个人承担的费用。

主管领导:孙大伟  责任部门:监审部

配合部门:本部各部门  完成时间:201312

2.整治公款吃喝。严禁在元旦春节等节日,借工作之名,到高档饭店消费;严禁阳奉阴违,变通消费吃喝;杜绝借婚丧嫁娶之名吃喝宴请、收礼敛财及权钱交易的行为,一经发现,严肃处理。

主管领导:孙大伟  责任部门:监审部

配合部门:本部各部门  完成时间:201312

3.整治豪侈浪费。参照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和澳门银河娱乐场平台《厉行节约反对浪费条例》,制定省企业《厉行节约反对浪费条例》。从严从紧预算办公经费,严格办公经费支出审批程序,控制办公经费支出;充分利用网络,推进无纸化办公,减少纸张文件的印制;严格控制通讯费用支出,提倡言简意赅,缩短通话时间,正确选择网络、电子邮件、普通邮件等通信方式。原则上不举办大规模晚会、节庆文娱活动。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:20146

(四)整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

整治目标:

按照中央和澳门银河娱乐场平台相关要求,形成明确的公车管理标准、办公用房管理标准和楼堂馆所建设的管理标准。

整治措施:

1.整治超标准配车。按照《中国大唐澳门银河娱乐场平台公务用车管理办法》(大唐集团制【201340号),制定省企业《公务用车管理办法》,本部及系统各企业按照要求实行。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:20143

2.整治占用办公用房。对目前的办公用房情况进行一次综合排查,认真做好超标占用办公用房的腾退工作。办公用房装修应简朴庄重、经济适用,不得进行豪华装修。按照经济适用原则配备办公设备,不配备与办公无关的设施设备。杜绝超标占用办公用房的情况。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:20143

3.整治滥建楼堂馆所。严格实行中央关于楼堂馆所建设的制度规定,杜绝此类情况发生。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:201312

(五)整治“三公”经费开支过大

整治目标:

进一步规范职务消费,确保2014业务招待费用降低10%以上;可控费用和财务费用大幅下降。

整治措施:

1.进一步规范职务消费。在办理集团、省委省政府交办的会议、培训、调研、检查,和在企业的电量、电价等指标争取及其它业务往来等方面,严格按照政务和业务接待标准进行,确保2014业务招待费用降低10%以上进一步降低领导干部差旅活动中乘坐交通工具类型和等级,以及住宿、伙食、公杂等费用标准。到基层企业出差时,原则上安排在企业内招待所或宿舍住宿;严格控制因公出国(境)活动。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:20146

2.控制可控费用和财务费用。规范本部各部门年初预算开支,并严格实行,尽量减少与办公关联度不大的设施开支,压缩可控费用的发生,对超预算支出,分析原因,制定严格的审批程序。将费用划分为不可控费用和可控费用,可控费用超预算一律不予报销。

主管领导:李晶岩  责任部门:财务部

配合部门:本部各部门及系统各企业  完成时间:201312

(六)整治“形象工程”和“政绩工程”

整治目标:

杜绝不计成本赶工期现象;清除项目投资的管控盲点;及时处置低效无效项目。

整治措施:

1.整治“跃进”现象。坚决杜绝为扩大规模而忽视效益的项目;坚决杜绝为赶“节点”,“不计成本赶工期”的现象;没有经过科学论证,不得压缩工期、更改预算;施工项目必须要敬重实际条件,严格控制冬季施工计划,不得因人为因素,增加工程造价,影响企业资产质量;对在企业发展经营中,忽视“投入与产出”的行为,进行严格考核。

主管领导:孙广春责任部门:工程部

配合部门:规划部  完成时间:201312

2.清除管控“盲点”。进一步完善企业内部管理制度,扎实推进制度“废、改、立”工作,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系;进一步研究多种产业管理体制问题,从多种产业项目的规划、立项、投资、建设到生产运营等各环节进行规范,从制度上杜绝“短视”情况发生;对厂办集体的改制工作进行充分调研,抓住省里统一进行改制工作的时机,抓紧时间做好改制工作。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部 人资部

完成时间:20143

3.处置低效无效项目。严控投资规模和投资节奏,优化投资方向,坚持调结构与控负债,着眼未来,瞄准效益型投资,持续增强发展后劲。暂停塔林西水电和鸡西永庆煤化工项目等前期工作。新建项目必须严格开工审查,层层签订工程建设目标承诺书并纳入业绩考核。对所有储存项目进行筛选,及时处理低效无效项目。

主管领导:孙广春  责任部门:规划部

配合部门:本部各部门  完成时间:201312

(七)整治侵害群众利益行为

整治目标:

2014年召开省企业职代会并做好换届工作,2014年信访数下降40%以上。

整治措施:

1.完善服务群众工作机制。完善民主议事会制度和员工诉求机制,拓展职工参与企业民主管理、民主监督的渠道,充分发挥职工参政议政的作用;重点做好“三重一大”的公开工作,确保企业生产经营管理、物资采购、岗位竞聘、工程建设等重大问题、重大决策和涉及职工切身利益的工作100%进行阳光化公示,坚决查处在项目招投标等工作中搞暗箱操作等行为。

主管领导:孙大伟  责任部门:思政部

配合部门:本部各部门  完成时间:201312

2.做好队伍稳定工作。完善《领导干部定期接待群众来访》制度,开展矛盾纠纷排查化解、领导包案、下访、接访等活动。对信访突出问题,进行实地调研,督促检查信访制度落实、信访事项办理情况,及时发现不足,纠正整改。

主管领导:王英坤  责任部门:总经部

配合部门:本部各部门  完成时间:201312

三、主要推进措施和要求

各项专项整治工作要明确具体任务主管领导、责任部门和配合部门,强调要从企业党组做起,从领导班子做起,从党员干部做起,带头抓落实。

()加强制度建设。要注重制度整体功效,按照程序规范化、工作精细化的要求,建立科学规范的管理机制,并按照规章、规定、办法的要求有序地进行。重视制度的实效性,制度内容既要有宏观上、原则性的要求,更要有具体的可供操作的东西,尤其对具体工作流程要进行制度化约束和规范,增强各单位、各部门主要负责人的责任感,强化制度的实行效果。

()公开作出承诺。要将建章立制贯穿于作风建设专项治理活动的始终,围绕中央和澳门银河娱乐场平台的有关规定,结合企业实际,向职工群众作出公开承诺,对领导干部的作风进行全方位、全时段监督,使作风专项治理工作在媒体上有声音、在落实上有作为、在结果上有实效。

()加强督查和责任追究。要采取专项检查、暗查暗访等形式,加强对重点部门、重要岗位进行监督检查。对顶风违纪、有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣的行为,发现一起、严查一起,查处一个、曝光一个,严格追究当事人的责任,绝不姑息。

(四)强化“两手抓、两不误、两促进”。要将专项整治工作与当前企业各项工作紧密结合起来,立说立行、边查边改、边整边改,以领导干部走在前的表率作用,践行价值思维,完成攻坚任务,以优良作风推动各项工作的扎实开展。

 

 

 


“四风”突出问题专项整治方案任务分解表

序号

整治事项

具体措施

工作目标

主管

领导

责任

部门

配合

部门

完成

时间

1

文山会海、检查评比泛滥

1.整治会议活动。从会议数量、会期和参加人员上着手,整治会议活动。在会议数量、规模方面,杜绝用会议贯彻会议的情况;简化会议程序,专项会议由专业领导牵头,减少出席会议领导人数;各类讲话稿中,力争杜绝夹叙夹议的笼统性语言,在达到会议目的的前提下,切实做到开短会、讲短话;严格会议经费管理,不做会场宣传板、少做条幅,在所有的会议中一律不摆放鲜花、高档水果等。

在会期安排方面,年度、年中工作会会期原则上不超过1天,各类专业会议会期原则上不超过半天,以视频形式召开的会议会期原则上不超过2小时。工作会、专业会、经济活动分析会等重要会议安排的领导讲话一般不超过1个小时。各类会议安排的专题汇报、典型经验先容时间一般不超过20分钟。

在参会人员方面,省企业系统会议,只限本部各部门和所属企业主要负责人参加;部门专业会议,只限本部相关人员和所属企业相关负责人参加,不得出现要求“陪会”的现象。

2014年各类会议将在今年基础上,继续减少数量,提高视频会议比例,全系统范围的现场会议不超过5次。文件总量减少15%以上,不新增简报及检查评比项目。

王英坤

总经部

本部

各部门

20146

2.整治文件、刊物。从严控制各类文件简报,文件总量减少15%以上,省企业层面的文件必须经企业主要领导同意,除涉及重大工作的文件外,不得发泛泛部署工作的文件,不得出现以文件落实文件的情况,杜绝利用QQ等媒介下发“无头”文件。在现有必要简报数量的基础上,不新增简报,不印发纸质文件简报。

从严控制内部宣传刊物,在四大媒体中,省企业《龙行》杂志不再印刷纸质版,改为出版电子版。在现有四大媒体的基础上,加大新媒体的利用比重,原则不出版宣传手册、书籍、画报等。

 

孙大伟

思政部

总经部

201312

2

整治“门难进、脸难看、事难办”

1.整治“本部主义思想”方面,坚决摒弃在电话里和桌子前分析问题、解决问题的官僚主义陋习,严格实行联系点制度,要求主要领导为相关企业解决实际问题;量化考核本部领导干部的下基层工作,根据工作,深入基层调研,并要求将每次调研结果上报、记录在案。

 

坚决纠正省企业范围内的“本部主义思想”,建立完善的考核评价机制;切实解决“庸懒散软”的问题,提高机关办事效率,文件流转时间原则上不得超过15天,审批环节不得超过4个。

王英坤

总经部

人资部

201312

2.整治“庸懒散软”方面,坚决整肃工作风气,坚决贯彻实行澳门银河娱乐场平台关于改进工作作风的相关规定,重点解决纪律松散、贪图享受等问题。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。严禁无故缺席应参加的会议或活动,严禁在工作中态度拖拉,文件流转时间原则上不得超过15天,审批环节不得超过4个。

 

王英坤

人资部

总经部

201312

3

整治公款送礼、公款吃喝、豪侈浪费

1.整治公款送礼,严禁用公款搞送礼、宴请、旅游等活动,坚决杜绝以节日、纪念日、各类庆典名义乱花钱和豪侈浪费现象;推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,停做台历、贺卡,严禁在公务活动中赠送或接受礼品,严禁节日期间用公款送节礼,不准收受礼品、礼金、有价证券和各类消费卡;因特殊原因未能拒收的必须按有关规定登记上交;不准在本部门、下属单位或相关单位报销应由个人承担的费用。

 

不发生违规违纪公款送礼事件,不发生违规违纪公款吃喝事件,不发生铺张浪费的现象。

 

孙大伟

监审部

本部各部门

201312

2.整治公款吃喝。严禁在元旦春节等节日,借工作之名,到高档饭店消费;严禁阳奉阴违,变通消费吃喝;杜绝借婚丧嫁娶之名吃喝宴请、收礼敛财及权钱交易的行为,一经发现,严肃处理。

 

孙大伟

监审部

本部各部门

201312

3.整治豪侈浪费。参照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和澳门银河娱乐场平台《厉行节约反对浪费条例》,制定省企业《厉行节约反对浪费条例》。从严从紧预算办公经费,严格办公经费支出审批程序,控制办公经费支出;充分利用网络,推进无纸化办公,减少纸张文件的印制;严格控制通讯费用支出,提倡言简意赅,缩短通话时间,正确选择网络、电子邮件、普通邮件等通信方式。原则上不举办大规模晚会、节庆文娱活动。

 

王英坤

总经部

本部各部门

20132014126

4

整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

1.整治超标准配车。按照《中国大唐澳门银河娱乐场平台公务用车管理办法》(大唐集团制【201340号),制定省企业《公务用车管理办法》,本部及系统各企业按照要求实行。

 

按照中央和澳门银河娱乐场平台相关要求,形成明确的公车管理标准、办公用房管理标准和楼堂馆所建设的管理标准。

 

王英坤

总经部

本部各部门及系统各企业

20132014123

2.整治占用办公用房。对目前的办公用房情况进行一次综合排查,认真做好超标占用办公用房的腾退工作。办公用房装修应简朴庄重、经济适用,不得进行豪华装修。按照经济适用原则配备办公设备,不配备与办公无关的设施设备。杜绝超标占用办公用房的情况。

 

王英坤

总经部

本部各部门及系统各企业

20132014123

3.整治滥建楼堂馆所。严格实行中央关于楼堂馆所建设的制度规定,杜绝此类情况发生。

 

王英坤

总经部

本部各部门及系统各企业

201312

5

整治“三公”经费开支过大

1.进一步规范职务消费。在办理集团、省委省政府交办的会议、培训、调研、检查,和在企业的电量、电价等指标争取及其它业务往来等方面,严格按照政务和业务接待标准进行,确保2014年业务招待费用降低10%以上;进一步降低领导干部差旅活动中乘坐交通工具类型和等级,以及住宿、伙食、公杂等费用标准。到基层企业出差时,原则上安排在企业内招待所或宿舍住宿;严格控制因公出国(境)活动。

 

进一步规范职务消费,确保2014年业务招待费用降低10%以上;可控费用和财务费用大幅下降。

 

王英坤

总经部

本部各部门及系统各企业

20132014126

2.控制可控费用和财务费用。规范本部各部门年初预算开支,并严格实行,尽量减少与办公关联度不大的设施开支,压缩可控费用的发生,对超预算支出,分析原因,制定严格的审批程序。将费用划分为不可控费用和可控费用,可控费用超预算一律不予报销。

 

李晶岩

财务部

本部各部门及系统各企业

201312

6

整治“形象工程”和“政绩工程”

1.整治“跃进”现象。坚决杜绝为扩大规模而忽视效益的项目;坚决杜绝为赶“节点”,“不计成本赶工期”的现象;没有经过科学论证,不得压缩工期、更改预算;施工项目必须要敬重实际条件,严格控制冬季施工计划,不得因人为因素,增加工程造价,影响企业资产质量;对在企业发展经营中,忽视“投入与产出”的行为,进行严格考核。

 

杜绝不计成本赶工期现象;清除项目投资的管控盲点;及时处置低效无效项目。

孙广春

工程部

规划部

201312

2.清除管控“盲点”。进一步完善企业内部管理制度,扎实推进制度“废、改、立”工作,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系;进一步研究多种产业管理体制问题,从多种产业项目的规划、立项、投资、建设到生产运营等各环节进行规范,从制度上杜绝“短视”情况发生;对厂办集体的改制工作进行充分调研,抓住省里统一进行改制工作的时机,抓紧时间做好改制工作。

 

王英坤

总经部

人资部

 

20143

3.处置低效无效项目。严控投资规模和投资节奏,优化投资方向,坚持调结构与控负债,着眼未来,瞄准效益型投资,持续增强发展后劲。暂停塔林西水电和鸡西永庆煤化工项目等前期工作。新建项目必须严格开工审查,层层签订工程建设目标承诺书并纳入业绩考核。对所有储存项目进行筛选,及时、合理低效无效项目。

 

孙广春

 

规划部

本部各部门

201312

7

整治侵害群众利益行为

 

1.完善服务群众工作机制。完善民主议事会制度和员工诉求机制,拓展职工参与企业民主管理、民主监督的渠道,充分发挥职工参政议政的作用;重点做好“三重一大”的公开工作,确保企业生产经营管理、物资采购、岗位竞聘、工程建设等重大问题、重大决策和涉及职工切身利益的工作100%进行阳光化公示,坚决查处在项目招投标等工作中搞暗箱操作等行为。

 

2014年召开省企业职代会并做好换届工作,2014年信访数下降40%以上。

 

孙大伟 

 

思政部

本部各部门

201312

2.做好队伍稳定工作。完善《领导干部定期接待群众来访》制度,开展矛盾纠纷排查化解、领导包案、下访、接访等活动。对信访突出问题,进行实地调研,督促检查信访制度落实、信访事项办理情况,及时发现不足,纠正整改。

 

王英坤 

 

总经部

本部各部门

201312

 

 
 
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