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  专题专栏  
 
  两方案一计划
澳门银河娱乐场平台党的群众路线教育实践活动制度建设计划

 

根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(群组发201322号)和《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发201323号)要求,按照黑龙江企业领导班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改方向和主要措施,现就制度建设提出如下计划。

一、引导思想、基本原则和重点任务

引导思想:以党的十八大、十八届三中全会精神和习大大总书记一系列重要讲话精神为引导,严格按照中央和澳门银河娱乐场平台关于整改落实、建章立制环节的各项要求,严格参照实行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,在方法上始终抓住制度建设这个根本,把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度,以制度机制固化作风建设成果,实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。

基本原则:突出制度建设针对性和有效性,按照中央和澳门银河娱乐场平台要求,把实际需要和新鲜经验结合起来,坚持边实践、边总结,针对作风方面的突出问题特别是一些新情况、新问题,建立管用的制度,加强源头治理,扎紧制度的笼子,充分发挥制度机制持续长效、稳定刚性的激励和约束作用。用严明的制度、严格的实行、严密的监督,推动贯彻党的群众路线各项制度规定的落实,不折不扣的实行到位,维护制度的严肃性和权威性。

重点任务:对已有制度进行一次全面梳理,认真做好废、改、立工作。重申并着力抓好实践证明行之有效、群众认可的制度,废止不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的制度;修订完善与新形势新任务要求不相适应的制度;研究建立需要补充完善的新制度,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

建立健全相关制度。在反对形式主义方面,重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。在反对官僚主义方面,重点建立健全领导干部履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。在反对享乐主义方面,重点建立健全领导干部工作生活待遇的制度规定,规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇;完善公务接待、职务消费管理等规章制度。在反对奢靡之风方面,重点建立健全系统企业厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度。

及时废止无效制度。在企业制度的梳理过程中,对于滞后于行业发展和实践需要;质量不高、针对性不强,同国家方针政策不一致;交叉重复、已被新的规定涵盖或者替代的法规制度进行彻底清理,并将清理结果及时公布。通过减少制度总量,彻底解决不适应、不协调、不衔接、不一致的突出问题,增强有效制度的针对性和操作性,提高企业制度的严肃性和约束力。

加大制度实行力度。加强制度公开和宣传,推动制度落实。加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度实行中的问题,督促整改落实。进一步畅通信访、资讯、网络、电话等监督渠道,让群众监督制度实行情况。要把贯彻党的群众路线制度实行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为,对违反制度规定的,要发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,要从严从快处理,绝不允许有令不行、有禁不止。

二、制度建设内容

黑龙江企业在制度建设的内容方面,以进一步完善规范工作标准、技术标准、管理制度标准为抓手,明确责任部门,强化领导干部对组织负责、对同志负责的意识,着力提高对工作作风的严格约束和监督,重点突出以下五个方面。

(一)专项整治“四风”方面

1.严格实行《澳门银河娱乐场平台公文处理办法》,制定《澳门银河娱乐场平台本部会议管理制度》,重点解决文山会海的问题。对会议实行分类管理,控制会议次数、规模和参加人员;取消没有实质内容、没有实际作用的文件简报。

2.参照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定《澳门银河娱乐场平台本部厉行节约反对浪费条例》,杜绝豪侈浪费现象。

3.制定《澳门银河娱乐场平台领导干部工作待遇标准》、《澳门银河娱乐场平台本部公务用车管理办法》,进一步明确领导人员公车、办公用房、住房等工作生活待遇。

4.制定《澳门银河娱乐场平台职务消费管理办法》,修订《澳门银河娱乐场平台本部业务招待费管理办法》,进一步降低职务消费、公务招待费用标准。严格实行《澳门银河娱乐场平台本部预算管理办法》,严格预算管理程序,解决“三公”经费的开支问题。

(二)解决企业突出问题方面

1.严格贯彻落实《澳门银河娱乐场平台贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,建立《澳门银河娱乐场平台党政领导班子议事规则》,进一步明确领导班子职责与权限。

2.完善省企业发展战略和产业规划,细化省企业当前到2020年“两步走”战略目标,滚动调整“十二五”产业发展规划,提前谋划“十三五”产业发展规划,推动科学发展、优化发展。

3.严格落实《澳门银河娱乐场平台全面风险管理实施细则》、《澳门银河娱乐场平台经济责任审计办法》,修订完善《澳门银河娱乐场平台投资管理实施细则》、《澳门银河娱乐场平台内部控制审计制度》,对投资项目、立项管理、开工审批、资金使用等重大事项明确各级单位各个部门职责权限、工作流程及管控流程,重点解决盲目投资、自行决策、超计划投资、违规使用资金、违规抢跑等问题。

(三)加强领导班子和干部职工队伍建设方面

1.修订完善《澳门银河娱乐场平台系统党委(组)理论学习中心组学习制度》,明确学习内容、学习时间、学习方式,建立督学、述学、考学、评学机制,加强领导班子思想政治建设,增强领导班子用科学理论引导实践、推动发展的能力。

2.修订完善《澳门银河娱乐场平台干部和人才培养谈心谈话制度》、《澳门银河娱乐场平台关于党员领导干部民主生活会的若干规定》,严格党内生活,促进领导班子党性原则基础上的班子团结。

3.严格实行《澳门银河娱乐场平台干部管理办法》、《澳门银河娱乐场平台本部教育培训管理办法》,进一步完善科学的育人选人用人机制及考核评价、监督制约机制,把一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉的好干部选用到合适的岗位上去。

4.严格实行《澳门银河娱乐场平台领导班子和领导人员综合考核评价办法》,修订完善《澳门银河娱乐场平台系统企业及负责人业绩考核办法》,明确领导干部职责,激发干事创业、勇于担责的积极性。

5.贯彻落实党和国家关于老干部的各项政策规定,制定《关于加强和改进系统离退休工作的若干意见》,全面落实和规范离退休干部的政治和生活待遇,健全完善系统离退休工作机制,充分发挥老干部的作用。

(四)密切联系群众方面

1.修订完善《澳门银河娱乐场平台领导人员基层联系点制度》,对联系对象、时间任务、方式方法等作出明确规定,班子成员每年到联系点不少于2次。

2.修订完善《澳门银河娱乐场平台工会工作条例》、《澳门银河娱乐场平台合理化建议管理办法》、《澳门银河娱乐场平台职代会制度》、《澳门银河娱乐场平台厂务公开制度》,进一步畅通职工参与企业管理渠道。

3.修订完善《澳门银河娱乐场平台调查研究工作制度》,围绕年度及阶段性重点工作和存在的突出问题,明确调研内容、调研目的和责任主体,推动成果有效运用。

4.严格实行《澳门银河娱乐场平台信访归口管理办法》,修订完善《澳门银河娱乐场平台纪检监察信访管理工作办法》,确保群众诉求能够得到及时回应。

(五)加强作风建设方面

1.贯彻落实《澳门银河娱乐场平台加强精神文明建设引导意见》、《澳门银河娱乐场平台www.yh666.com建设引导意见》,坚持价值思维和效益导向,完善“龙行学问”理念体系。

2.严格实行《澳门银河娱乐场平台党风廉政建设责任制实施办法》,修订完善《澳门银河娱乐场平台各级管理人员清廉从业实施细则》,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作局面。

3.修订《澳门银河娱乐场平台建立健全惩治和预防体系2013-2017年工作规划》,修订完善《澳门银河娱乐场平台重大事项报告制度》、《澳门银河娱乐场平台小型基建、技术改造改及大修工程审计办法》,严格实行《澳门银河娱乐场平台建设项目竣工决算审计办法》、《澳门银河娱乐场平台内部审计管理办法》、《澳门银河娱乐场平台企业例行审计办法》等管理制度,形成组织监督、职工监督与自我监督相结合的监督体系。

三、工作要求

要通过建立行之有效的规章制度,调动党员干部的工作热情,提高办事效率和工作质量。

1、要加强领导。各部门要切实按照制度建设计划的要求和部署,从思想上重视制度建设,做到领导更有力、工作更深入。特别是在规定的时间节点内,精心组织好制度建设中的综合梳理、起草条文、强化实行等工作,在制度建设中创造亮点、创新特色,带动改进机关作风活动的深入开展。

2、要加强督查。强化督促检查,形成抓落实、求实效的工作导向,对不按制度建设计划要求,在制度建设方面不严肃不认真,敷衍了事的部门和个人,要通报批评,严令补课,使全体党员干部在思想上真正有触动,在工作上真正有推动,在制度建设上真正有成效。

3、要加强宣传。大力宣传以制度建设推动机关作风建设的先进典型,宣传制度建设过程中的好经验、好做法,宣传整顿机关作风活动取得的成效,努力营造良好氛围,扩大舆论影响。把机关工作人员的思想引导到比作风、比奉献、比服务上来,实现机关作风的进一步改善。

 


制度建设计划任务分解

 

序号

内容主题

类别

文件名称

责任部门

完成时间

1

         

 

 

专项整治“四风”

 

 

新建

《澳门银河娱乐场平台本部会议管理制度》

总经理工作部、思想政治工作部

201312

2

《澳门银河娱乐场平台本部厉行节约反对浪费条例》

总经理工作部

201312

3

《澳门银河娱乐场平台领导干部工作待遇标准》

人力资源部

201312

4

《澳门银河娱乐场平台本部公务用车管理办法》

总经理工作部

201312

5

《澳门银河娱乐场平台职务消费管理办法》

总经理工作部

201312

6

修订完善

《澳门银河娱乐场平台本部业务招待费管理办法》

总经理工作部

201312

7

 

有效制度

《澳门银河娱乐场平台公文处理办法》

总经理工作部

 

8

《澳门银河娱乐场平台本部预算管理办法》

总经理工作部

 

9

        

 

解决企业突出问题

       

修订完善

《澳门银河娱乐场平台党政领导班子议事规则》

总经理工作部

201312

10

《澳门银河娱乐场平台投资管理实施细则》

计划营销部

201312

11

《澳门银河娱乐场平台内部控制审计制度》

监察审计部

201312

12

 

有效制度

《澳门银河娱乐场平台贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》

总经理工作部

 

13

《澳门银河娱乐场平台全面风险管理实施细则》

计划营销部

 

14

《澳门银河娱乐场平台经济责任审计办法》

计划营销部

 

15

        

 

 

 

 

加强领导班子和干部职工队伍建设

 新建

《关于加强和改进系统离退休工作的若干意见》

人力资源部

20143

16

 

 

修订完善

《澳门银河娱乐场平台系统党委(组)理论学习中心组学习制度》

思想政治工作部

201312

17

《澳门银河娱乐场平台干部和人才培养谈心谈话制度》

人力资源部

201312

18

《澳门银河娱乐场平台关于党员领导干部民主生活会的若干规定》

人力资源部

201312

19

《澳门银河娱乐场平台系统企业及负责人业绩考核办法》

人力资源部

201312

20

 

 

有效制度

 

 

 

 

《澳门银河娱乐场平台干部管理办法》

人力资源部

 

21

《澳门银河娱乐场平台本部教育培训管理办法》

人力资源部

 

22

《澳门银河娱乐场平台领导班子和领导人员综合考核评价办法》

人力资源部

 

23

 

 

 

 

密切联系群众      

       

修订完善

《澳门银河娱乐场平台领导人员基层联系点制度》

总经理工作部

201312

24

《澳门银河娱乐场平台工会工作条例》

思想政治工作部

201312

25

《澳门银河娱乐场平台合理化建议管理办法》

思想政治工作部

201312

26

《澳门银河娱乐场平台职代会制度》

思想政治工作部

201312

27

《澳门银河娱乐场平台厂务公开制度》

思想政治工作部

201312

28

《澳门银河娱乐场平台调查研究工作制度》

总经理工作部

201312

29

《澳门银河娱乐场平台纪检监察信访管理工作办法》

总经理工作部

201312

30

有效制度

《澳门银河娱乐场平台信访归口管理办法》

总经理工作部

 

31

        

 

 

 

作风建设保障机制

        

 

修订完善

《澳门银河娱乐场平台建立健全惩治和预防体系2013-2017年工作规划》

监察审计部

20143

32

《澳门银河娱乐场平台各级管理人员清廉从业实施细则》

监察审计部

201312

33

《澳门银河娱乐场平台重大事项报告制度》

总经理工作部

201312

34

《澳门银河娱乐场平台小型基建、技术改造改及大修工程审计办法》

监察审计部

201312

35

 

 

有效制度

《澳门银河娱乐场平台加强精神文明建设引导意见》

思想政治工作部

 

36

《澳门银河娱乐场平台www.yh666.com建设引导意见》

思想政治工作部

 

37

《澳门银河娱乐场平台党风廉政建设责任制实施办法》

监察审计部

 

38

《澳门银河娱乐场平台建设项目竣工决算审计办法》

监察审计部

 

39

《澳门银河娱乐场平台内部审计管理办法》

监察审计部

 

40

澳门银河娱乐场平台企业例行审计办法》

监察审计部

 

 

备注:省企业无效制度的废止工作,由总经理工作部牵头进行梳理,其他部门及系统各企业配合,于2014331日前完成,并进行公示。

 

 

 
 
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